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许振义:新加坡新内阁名单透露了什么重要信息?

6月6日,新加坡内阁调整名单正式公布,将于本月13日生效。

这次调整,在我看来,基本可以用四个字形容——稳中求进。

且听我道来。

一、委以重任,巩固地位

首先,对行动党内定的接班人黄循财委以重任,巩固地位。

黄循财升任副总理,兼任财政部长。同时,在总理放假或出访期间,黄循财将代理总理一职。

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许振义:<a href=新加坡新内阁名单透露了什么重要信息?” />(黄循财在国会发言。图源:MCI)

原有的副总理王瑞杰职务不动,依然担任副总理兼经济政策统筹部长,但把总理公署的政策策略署(Strategy Group)的领导工作交给黄循财。

政策策略署是干什么的?

它规格很高,由公务员首长叶成昌直接领导,由前公务员首长何学渊担任顾问;下辖四个部门:气候变化秘书处、行政服务署、人口与人才署、策略与政策规划署。

这些部门负责的不是日常工作,也不是中期规划,而都是长远的未来策略。

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以策略与政策规划署为例,它下辖九个部门,包括城市宜居性与社区、经济与可持续性、社群韧性、科技、地缘战略等。

政策策略署原本归王瑞杰,现在转到黄循财,由未来的总理统筹长远未来的规划,是题中应有之义。

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许振义:<a href=新加坡新内阁名单透露了什么重要信息?” />(左起:王瑞杰、黄循财。图源:MCI)

副总理王瑞杰在脸书发帖说:“黄循财有我们的全力支持,我将在他身边以副总理和统筹部长身份服务,将竭尽所能,助他成功。”

王瑞杰也说,“我与同侪们深知,能为新加坡人服务是一种荣幸,我们将继续尽最大努力赢得你们的信任,并与你们一起共创未来。”

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原本“王瑞杰—陈振声”一正一副组合中的教育部长陈振声,也在脸书贴文,向黄循财表示祝贺。他说:“我向黄循财和队友们表示祝贺!擢升意味着责任更重了,身为团队的一员,我们随时做好准备,为彼此鼓劲和提供支持。”

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黄循财在脸书贴文说,当时第四代集体推举他为同侪之首的时候,他曾说,这可能是他一生最重大责任。

他说,“我会竭尽全力为新加坡新加坡人服务,我希望能获得大家的支持。“

黄循财说,”我期待与国人并肩前进,同心协力,一起克服新加坡眼前和将来的各种难关,共创更好的明天。“

二、主要“求稳”

在新内阁名单中,在最高一层的总理、副总理、国务资政级别,王瑞杰继续留任副总理兼经济政策统筹部长,张志贤继续留任国务资政兼国家安全统筹部长,尚达曼继续留任国务资政兼社会政策统筹部长。

在其他一把手部长级别和第二部长级别,无一人调动。

这并不令人感到意外。毕竟,上一次内阁大调整是在2021年4月,黄循财就是在哪个时候受委为财政部长,其他如贸易工业部、卫生部、教育部、交通部、人力部、通讯及新闻部都出现“大风吹”,一把手换人,至今不过14个月,实在没必要再换,也不存在换的理由。

从这个角度看,本次内阁名单调整的一个原则是“求稳”。

三、稳中求进

最高层基本只出现黄循财的变动;在一把手部长和第二部长方面,则没变动,这是求稳。

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在政务部长(相当于副部长)和政务次长(相当于部长助理)这两级,则出现了两种变化。

第一种变化是升职

一、国家发展部兼通讯及新闻部政务部长陈杰豪擢升为高级政务部长

二、社会及家庭发展部兼文化、社区及青年部政务次长蔡瑞隆擢升为高级政务次长

三、卫生部兼通讯及新闻部政务次长拉哈尤·玛赞擢升为高级政务次长,保留卫生部职务,卸下通讯及新闻部职务,接管律政部职务

陈杰豪(1977年出生)是2020年大选引进的新人,短短两年内擢升为高级政务部长,可见非常受重用。

第二种变化是职务调动

一、卫生部高级政务部长许宝琨医生改任永续发展与环境部高级政务部长,并继续兼任人力部高级政务部长

二、教育部兼内政部政务部长孙雪玲卸下教育部职务,出任社会及家庭发展部政务部长,兼任内政部政务部长

三、马炎庆除了交通部高级政务次长一职,也兼任永续发展与环境部高级政务次长

四、陈国明卸下内政部兼永续发展与环境部政务部长职务,加入全国职工总会,出任中央委员会副秘书长,并担任总理公署政务部长

五、交通部高级政务部长徐芳达卸下全国职工总会副秘书长的兼职,全职回到政府,并兼任财政部高级政务部长

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李显龙在脸书发帖说,安排政治职务者调动部门,是为了让他们担起新的责任。

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(图源:MCI)

在不同领域中调动,一个重要目的是拓展视野,吸取不同领域的经验;并且,让他们有机会与不同的部长共事,有利于对他们潜质与能力的评估,也有利于第四代整体班子成员互相有更好的认识。

无论是职务擢升或调动,都是为了“求进”,在稳中求进。

所谓“进”,就是在政务部长、政务次长的层级,物色、培养未来的一把手部长。

四、两年内应该还会调整

根据宪法规定,新加坡不晚于2025年11月23日必须举行下一次大选。

一般来说,政府不会拖到这么晚才举行大选。较有可能在2024年举行。

从现在到2024年,还有两年左右时间。无论李显龙是在选前或选后交棒,黄循财无可避免必须在这两年时间组建起自己的内阁人马。

每一届大选,行动党都会进行“内部换血”,让三分之一左右的议员引退,推陈出新。这些议员当中,当然也包括部长。

可以预见,到了下一届大选,一定会有部长引退。那么,也必定出现“一代新人换旧人”。

第四代一把手部长班子已逐渐成形,接下来两年,应该会有一些高级政务部长受委为第二部长,为接手一把手铺路。

因此,我判断,从现在到2024年,肯定还会有内阁调整,而且,极有可能是像这次一样的,局部调整,而不是像2021年4月那种“大风吹”。那次之所以出现“大风吹”,主要是因为王瑞杰辞去“第四代同侪之首”所引发的震荡造成的。

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